Overview of the legal framework

Portugal

Country Report: Overview of the legal framework Last updated: 12/05/23

Author

Portuguese Refugee Council Visit Website

Main legislative acts on asylum procedures, reception conditions, detention, and content of international protection

Title (EN) Original Title (PT) Abbreviation Web Link
Act n. 27/2008 of 30 June 2008 establishing the conditions for granting asylum or subsidiary protection, last amended by Act n. 18/2022, of 25 August 2022 Lei n.º 27/2008, de 30 de Junho, que estabelece as condições e procedimentos de concessão de asilo ou protecção subsidiária e os estatutos de requerente de asilo, de refugiado e de protecção subsidiária,

 

Alterada pela última vez pela Lei n.º 18/2022, de 25 de Agosto

Asylum Act https://bit.ly/3j3r6c6 (PT)

 

https://bit.ly/3pHbedv (EN –does not include the 2022 amendment)

Act n. 23/2007 of 4 July 2007 on the legal status of entry, residence, departure and removal of foreigners from the national territory

 

Amended by: Act n. 18/2022, of 25 August 2022

Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, que aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de estrangeiros do território nacional

 

Alterada pela última vez pela Lei n.º 18/2022, de 25 de Agosto

Immigration Act https://bit.ly/3iXOKlO (PT)
Decree-Law n. 4/2015 of 7 January 2015 – Code of Administrative Procedure

Amended by: Act n. 72/2020 of 16 November 2020

Decreto-Lei n.º 4/2015, de 7 de janeiro, que aprova o novo Código do Procedimento Administrativo (alterado pela Lei n.º 72/2020, de 16 de novembro) Administrative Procedure Code http://bit.ly/2mmF8Hw (PT)
Act n. 15/2002 of 22 February 2002 approving the Code of Procedure in Administrative Courts

Amended by: Act n. 56/2021 of 16 August 2021

Lei n.º 15/2002, de 22 de Fevereiro, que aprova o Código de Processo nos Tribunais Administrativos

 

Última alteração: Lei n.º 56/2021, de 16 de agosto

Administrative Courts Procedure Code http://bit.ly/2yekj3x (PT)
Act n. 73/2021 of 12 November 2021 approving the restructure of the Portuguese system of border control, reshaping the regime of the forces and services responsible for internal security and establishing other rules for the redistribution of competences and resources of the Immigration and Borders Service

 

Amended by: Act n. 11/2022, of 6 May 2022

Lei n.º 73/2021, de 12 de novembro, que aprova a reestruturação do sistema português de controlo de fronteiras, procedendo à reformulação do regime das forças e serviços que exercem a atividade de segurança interna e fixando outras regras de reafetação de competências e recursos do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, alterando as Leis n.os 53/2008, de 29 de agosto, 53/2007, de 31 de agosto, 63/2007, de 6 de novembro, e 49/2008, de 27 de agosto, e revogando o Decreto-Lei n.º 252/2000, de 16 de outubro

 

Alterada pela Lei n.º 11/2022, de 6 de maio

https://bit.ly/3OitRkJ (PT)
Act n. 13/2003 of 21 May 2003   establishing the Social Insertion Revenue

Amended by: Act n. 100/2019 of 6 September 2019

Lei n.º 13/2003, de 21 de Maio, que cria o rendimento social de inserção

 

Última alteração: Lei n.º 100/2019, de 6 de Setembro de 2019

RSI Act http://bit.ly/2zyQuOc (PT)
Act n. 220/2006 of 3 November 2006 establishing the legal framework for the social protection in case of unemployment of persons working for an employer

Amended by: Decree-Law n. 119/2021 of 16 December 2021

Lei n.º 220/2006, de 3 de Novembro – Regime jurídico de protecção social da eventualidade de desemprego dos trabalhadores por conta de outrem

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 119/2021, de 16 de dezembro

https://bit.ly/2sppYFA (PT)
Decree-Law 176/2003 of 2 August 2003 establishing the family allowance to children and youth and defining protection in case of family expenses in the context of the family protection subsystem

 

Last amended by: Decree-Law n.56/2022, of 19 August 2022

Decreto-Lei n.º 176/2003, de 2 de Agosto, que Institui o abono de família para crianças e jovens e define a protecção na eventualidade de encargos familiares no âmbito do subsistema de protecção familiar

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 56/2022, de 19 de agosto

https://bit.ly/2IDrmGX (PT)
Act n. 35/2014 of 20 June 2014 governing employment in public functions

Last amended by: Decree-Law n.84-F/2022, of 16 December 2022

Lei n.º 35/2014, de 20 de junho, que aprova a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas

Última alteração: Decreto-Lei n.º84-F/2022, de 16 de dezembro

https://bit.ly/3IlPqgu (PT)
Act n. 7/2009 of 12 February 2009 approving the Labour Code

 

Last amended by: Act n. 1/2022 of 3 January 2022

Lei n.º 7/2009, de 12 de Fevereiro, que aprova a revisão do Código do Trabalho

 

Última alteração: Lei n.º 1/2022, de 3 de janeiro

Labour Code https://bit.ly/2rJtbzm (PT)
Act n. 37/81 of 3 October 1981 approving the Act on Nationality

 

Amended by: Organic Law n. 2/2020 of 10 November 2020

Lei n.º 37/81, de 3 de Outubro, que aprova a Lei da Nacionalidade

 

Última alteração: Lei Orgânica n.º 2/2020, de 10 de Novembro

Nationality Act http://bit.ly/2jukiBm (PT)

 

https://bit.ly/2u63cD5 (EN – this version does not include the 2020 amendment)

Act n. 81/2014 of 19 December 2014

 

Amended by: Act n. 32/2016 of 24 August 2016

Lei n.º 81/2014, de 19 de dezembro, alterada pela Lei n.º 32/2016, de 24 de agosto, que estabelece o novo regime do arrendamento apoiado para habitação

 

Alteração: Lei n.º 32/2016, de 24 de agosto

Public Leasing Act https://bit.ly/3iXQThm (PT)
Decree-Law n. 26/2021 of 31 March 2021 creating the National Pool of Urgent and Temporary Accommodation Decreto-Lei n.º 26/2021, de 31 de março que procede à criação da Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário https://bit.ly/3L3aXfq (PT)

Main implementing decrees, guidelines and regulations on asylum procedures, reception conditions, detention, and content of international protection

Title (EN) Original Title (PT) Abbreviation Web Link
Decree-Law n. 252/2000 of 16 October 2000 Organisational structure of the Immigration and Borders Service

 

Amended by: Act n.73/2021 of 12 November 2021 (restructures the Portuguese border control system)

Decreto-Lei n.º 252/2000, de 16 de Outubro, que aprova a estrutura orgânica e define as atribuições do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras

 

Última alteração: Lei n.º 73/2021, de 12 de novembro (aprova a reestruturação do sistema português de controlo de fronteiras)

SEF Structure Decree-Law https://bit.ly/3agkrmq (PT)
Act n. 147/99 of 1 September 1999 – Children and Youths at Risk Protection Act

 

Amended by: Act n. 26/2018 of 5 July 2018

Lei n.º 147/99, de 01 de Setembro – Lei de Protecção de Crianças e Jovens em Perigo

 

Última alteração: Lei n.º 26/2018, de 5 de julho

https://bit.ly/3XdCVvi (PT)
Act n. 141/2015 of 8 September 2015 – General Regime of Civil Guardianship Process

 

Amended by: Act n. 24/2017 of 24 May 2017

Lei n.º 141/2015, de 08 de Setembro – Regime Geral do Processo Tutelar Cível

 

Alteração: Lei n.º 24/2017, de 24 de maio

https://bit.ly/3CQHq6G (PT)
Resolution of the Council of Ministers no. 103/2020 of 23 November 2020, establishing a single system of reception and integration of applicants for and beneficiaries of international protection Resolução do Conselho de Ministros n.º103/2020, de 23 de novembro, que estabelece um sistema único de acolhimento e integração de requerentes e beneficiários de protecção internacional Single Reception and Integration System Resolution https://bit.ly/3oBLXQm  (PT)
Decree-Law n. 464/80 of 13 October 1980 establishing new conditions of access and entitlement to social pension

 

Amended by: Decree-Law n.136/2019 of 6 September 2019

Decreto-Lei n.º 464/80, de 13 de Outubro, que estabelece em novos moldes as condições de acesso e de atribuição da pensão social

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 136/2019, de 6 de setembro

https://bit.ly/2MVXE4L (PT)
Ministerial Order n. 301/2021, of 15 December 2021, updating the pensions for 2022 Portaria n.º 301/2021, de 15 de dezembro, que procede à atualização das pensões para 2022  https://bit.ly/3XxUhCD (PT)
Ministerial Order n. 294/2021, of 13 December 2021 approving the annual revaluation of the social assistance index value Portaria n.º 294/2021, de 13 de dezembro, que procede à atualização anual do valor do indexante dos apoios sociais (IAS) https://bit.ly/3QHiqEG (PT)
Ministerial Order n. 120/2021 of 8 June 2021 establishing the functioning and management of the National Pool of Urgent and Temporary Accommodation Portaria n.º 120/2021, de 8 de junho que define o modelo de funcionamento e gestão da Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário https://bit.ly/3jTh0qX (PT)
Ministerial Order n. 257/2012 of 27 August 2012 implementing Law 13/2013 on the Social Insertion Revenue (RSI) and determining the value of the RSI

Amended by: Ministerial Order n. 65/2021 of 17 March 2021

Portaria n.º 257/2012, de 27 de agosto, que estabelece as normas de execução da Lei n.º 13/2003, de 21 de Maio, que institui o rendimento social de inserção, e procede à fixação do valor do rendimento social de inserção.

Última alteração: Portaria n.º 65/2021, de 17 de março

https://bit.ly/2u6W6hL (PT)
Ministerial Order n. 22/2019 of 17 January 2019 amending the value of the Social Insertion Revenue Portaria n.º 22/2019, de 17 de janeiro, que atualiza o valor do Rendimento Social de Inserção https://bit.ly/366echM (PT)
Decree Law n. 113/2011 of 29 November 2011 regulating access to National Health Service in respect to co-payments and special benefits

 

 


Last amended by: Decree-Law n.96/2020 of 4 November

Decreto-Lei n.º 113/2011, de 29 de novembro, que regula o acesso às prestações do Serviço Nacional de Saúde por parte dos utentes no que respeita ao regime das taxas moderadoras e à aplicação de regimes especiais de benefícios

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 37/2022, de 27 de maio

http://bit.ly/2iaqtL7 (PT)
Ministerial Order n. 30/2001 of 17 January 2001 establishing the specific modalities of health care in different stages of the asylum procedure Portaria n.º 30/2001, de 17 de Janeiro, que estabelece as modalidades específicas de assistência médica e medicamentosa a prestar nas diferentes fases do procedimento de concessão do direito de asilo, desde a apresentação do respectivo pedido à decisão final que recair sobre o mesmo https://bit.ly/2F8gRMe (PT)
Ministerial Order n. 1042/2008 of 15 September   2008 establishing the terms of access of asylum seekers and their family members to the National Health Service Portaria n.º 1042/2008, de 15 de Setembro, que estabelece os termos e as garantias do acesso dos requerentes de asilo e respectivos membros da familia ao Serviço Nacional de Saúde https://bit.ly/2u6dyTt  (PT)
Decree-Law n. 227/2005 of 28 December 2005 defining the framework of granting the recognition of foreign qualifications Decreto-Lei n.º 227/2005, de 28 de Dezembro, que define o novo regime de concessão de equivalência de habilitações de sistemas educativos estrangeiros a habilitações do sistema educativo português ao nível dos ensinos básico e secundário https://bit.ly/39ssv26  (PT)
Ministerial Order n. 224/2006 of 8 March 2006 approving comparative tables between the Portuguese education system and other education systems Portaria n.º 224/2006, de 8 de Março, que aprova as tabelas comparativas entre o sistema de ensino português e outros sistemas de ensino, bem como as tabelas de conversão dos sistemas de classificação correspondentes https://bit.ly/2FUHTYE (PT)
Ministerial Order n. 699/2006 of 12 July 2006 approving comparative tables between the Portuguese education system and other education systems Portaria n.º 699/2006, de 12 de Julho 2006, que aprova as tabelas comparativas entre o sistema de ensino português e outros sistemas de ensino, bem como as tabelas de conversão dos sistemas de classificação correspondentes https://bit.ly/2HUjgxh (PT)
Decree-Law n. 83/2000 of 11 May 2000 on the new regime for the issuance of passports

 

Amended by: Act n. 49/2018 of 14 August 2018

Decreto-Lei n.º 83/2000, de 11 de Maio, que aprova o novo regime legal da concessão e emissão dos passaportes

 

Última alteração: Lei n.º 49/2018, de 14 de agosto

Travel Documents Order http://bit.ly/2AjwA7G (PT)
Implementing Decree n. 84/2007 of 5 November 2007 regulating Act n. 23/2007 of 4 July 2007 on the legal status of entry, residence, departure and removal of foreigners from the national territory

 

Last amended by: Implementing Decree n.4/2022, of 30 September 2022

Decreto Regulamentar n.º 84/2007, de 5 de Novembro, que regulamenta a Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, que aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de cidadãos estrangeiros de território nacional

 

Última alteração: Decreto Regulamentar n.º 4/2022, de 30 de setembro

https://bit.ly/2Pj0N2U (PT)
Ministerial Order n. 1334-E/2010 of 31 December

 

 

 

Amended by: Ministerial Order n. 204/2020 of 24 August 2020

Portaria n.º 1334 -E/2010, de 31 de Dezembro, que fixa as taxas e demais encargos a cobrar pelos procedimentos administrativos previstos na Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 29/2012, de 9 de agosto

Última alteração: Portaria n.º 204/2020, de 24 de agosto

https://bit.ly/3iXuSzb (PT)
Decree-Law n. 131/95 of 6 June 1995 approving the Civil Registration Code

 

Amended by: Act n. 49/2018 of 14 August 2018

Decreto-Lei n.º 131/95, de 6 de Junho, que aprova o Código do Registo Civil

 

Última alteração: Lei n.º 49/2018, de 14 de Agosto

Civil Registration Code https://bit.ly/3gxLDlA (PT)
Decree-Law n. 237-A/2006 of 14 December 2006 approving the regulation of the Portuguese nationality

 

Last amended by: Decree-Law n. 26/2022, of 18 March 2022

Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de Dezembro, que aprova o Regulamento da Nacionalidade Portuguesa

 

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 26/2022, de 18 de março

Nationality Regulation http://bit.ly/2nelr5o (PT)
Ministerial Order n. 176/2014 of 11 September 2014 Portaria n.º 176/2014, de 11 de setembro, que regulamenta a realização da prova do conhecimento da língua portuguesa, prevista na alínea b) do n.º 2 do artigo 25.º do Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de Dezembro, na sua atual redação. Nationality Language Assessment Test Order https://bit.ly/2MHt3aS (PT)
Decree-Law n. 322-A/2001 of 14 December 2001 approving the Regulation of Administrative Fees of Registries and Notary

 

Amended by: Decree-Law n.109-D/2021 of 9 December 2021

Decreto-Lei n.º 322-A/2001, de 14 de Dezembro de 2001, que aprova o Regulamento Emolumentar dos Registos e Notariado

 

 

Última alteração: Decreto-Lei n.º 109-D/2021, de 9 de Dezembro

https://bit.ly/3592YrB (PT)
Ministerial Order n. 302/2015 of 22 September 2015, Template refugee travel document

 

Amended by: Ministerial Order n. 412/2015 of 27 November 2015

Portaria n.º 302/2015, de 22 de setembro, Modelo do título de viagem para os cidadãos estrangeiros residentes em Portugal na qualidade de refugiados

 

Alteração: Portaria n.º 412/2015 de 27 de novembro

Refugee Travel Document Order https://bit.ly/36cs22b (PT)
Ministerial Order n. 183/2020 of 5 August 2020, approving the creation of Portuguese host language courses and the rules pertaining to its organisation, functioning and certification.

 

Amended by: Ministerial Order n. 184/2022, of 21 July 2022

Portaria n.º 183/2020, de 5 de agosto que cria os cursos de Português Língua de Acolhimento, assim como as regras a que obedecem a sua organização, funcionamento e certificação

 

Alteração: Portaria n.º 184/2022, de 21 de julho

 https://bit.ly/3r6zPZB (PT)
Regulation n. 84/2018 of 2 February 2018 governing the public leasing of housing from IHRU, IP Regulamento n.º 84/2018, de 2 de fevereiro, de Acesso e Atribuição de Habitações do IHRU, I.P., em Regime de Arrendamento Apoiado https://bit.ly/2SD3PhF (PT)

 

Table of contents

  • Statistics
  • Overview of the legal framework
  • Overview of the main changes since the previous report update
  • Asylum Procedure
  • Reception Conditions
  • Detention of Asylum Seekers
  • Content of International Protection
  • ANNEX I – Transposition of the CEAS in national legislation