Overview of the legal framework

Portugal

Country Report: Overview of the legal framework Last updated: 10/07/24

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Portuguese Refugee Council Visit Website

Main legislative acts on asylum procedures, reception conditions, detention, and content of international protection

Title (EN) Original Title (PT) Abbreviation Web Link
Act n. 27/2008 of 30 June 2008 establishing the conditions for granting asylum or subsidiary protection

Last amended by: Act n. 53/2023, of 31 August 2023

Lei n.º 27/2008, de 30 de Junho, que estabelece as condições e procedimentos de concessão de asilo ou protecção subsidiária e os estatutos de requerente de asilo, de refugiado e de protecção subsidiária,

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 53/2023, de 31 de agosto

Asylum Act https://bit.ly/3j3r6c6 (PT)

https://bit.ly/3pHbedv (EN – not including the 2022 and 2023 amendments)

Act n. 23/2007 of 4 July 2007 on the legal status of entry, residence, departure and removal of foreigners from the national territory

Last amended by: Act n. 56/2023, of 6 October 2023

Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, que aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de estrangeiros do território nacional

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 56/2023, de 6 de outubro

Immigration Act https://bit.ly/3iXOKlO (PT)
Decree-Law no. 41/2023, of 2 June 2023 creating the Agency for Integration, Migration and Asylum, I.P. Decreto-Lei n.º 41/2023, de 2 de junho, que cria a Agência para a Integração, Migrações e Asilo, I.P. AIMA Act http://tinyurl.com/3vsf4bzx (PT)
Decree-Law n. 4/2015 of 7 January 2015 – Code of Administrative Procedure

Last amended by: Decree-Law n. 11/2023 of 10 February 2023

Decreto-Lei n.º 4/2015, de 7 de janeiro, que aprova o novo Código do Procedimento Administrativo

Alterado pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 11/2023, de 10 de fevereiro)

Administrative Procedure Code http://bit.ly/2mmF8Hw (PT)
Act n. 15/2002 of 22 February 2002 approving the Code of Procedure in Administrative Courts 

Last amended by: Act n. 56/2021 of 16 August 2021

Lei n.º 15/2002, de 22 de Fevereiro, que aprova o Código de Processo nos Tribunais Administrativos

Alterado pela última vez pela: Lei n.º 56/2021, de 16 de agosto

Administrative Courts Procedure Code http://bit.ly/2yekj3x (PT)
Act n. 73/2021 of 12 November 2021 approving the restructure of the Portuguese system of border control, reshaping the regime of the forces and services responsible for internal security and establishing other rules for the redistribution of competences and resources of the Immigration and Borders Service

Last amended by: Act n. 53/2023, of 31 August 2023

Lei n.º 73/2021, de 12 de novembro, que aprova a reestruturação do sistema português de controlo de fronteiras, procedendo à reformulação do regime das forças e serviços que exercem a atividade de segurança interna e fixando outras regras de reafetação de competências e recursos do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, alterando as Leis n.os 53/2008, de 29 de agosto, 53/2007, de 31 de agosto, 63/2007, de 6 de novembro, e 49/2008, de 27 de agosto, e revogando o Decreto-Lei n.º 252/2000, de 16 de outubro

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 53/2023, de 31 de agosto

https://bit.ly/3OitRkJ (PT)
Decree-Law no. 99-A/2023, of 27 October, approving the organisation of the Borders and Foreigners Coordination Unit Decreto-Lei n.º 99-A/2023, de 27 de outubro, que aprova a orgânica da Unidade de Coordenação de Fronteiras e Estrangeiros http://tinyurl.com/mrypb6x6 (PT)
Act n. 13/2003 of 21 May 2003 establishing the Social Insertion Revenue

Last amended by: Act n. 100/2019 of 6 September 2019

Lei n.º 13/2003, de 21 de Maio, que cria o rendimento social de inserção

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 100/2019, de 6 de setembro de

RSI Act http://bit.ly/2zyQuOc (PT)
Act n. 220/2006 of 3 November 2006 establishing the legal framework for the social protection in case of unemployment of persons working for an employer

Last amended by: Decree-Law n. 113/2023 of 30 November 2023

Lei n.º 220/2006, de 3 de Novembro – Regime jurídico de protecção social da eventualidade de desemprego dos trabalhadores por conta de outrem

Alterada pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 113/2023, de 30 de novembro

https://bit.ly/2sppYFA (PT)
Decree-Law 176/2003 of 2 August 2003 establishing the family allowance to children and youth and defining protection in case of family expenses in the context of the family protection subsystem

Last amended by: Decree-Law n.24-D/2022, of 30 December 2022

Decreto-Lei n.º 176/2003, de 2 de Agosto, que Institui o abono de família para crianças e jovens e define a protecção na eventualidade de encargos familiares no âmbito do subsistema de protecção familiar

Alterada pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 24-D/2022, de 30 de dezembro

https://bit.ly/2IDrmGX (PT)
Act n. 35/2014 of 20 June 2014 governing employment in public functions

Last amended by: Decree-Law n. 12/2024, of 10 January 2024

Lei n.º 35/2014, de 20 de junho, que aprova a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas

Alterada pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 12/2024, de 10 de dezembro

http://tinyurl.com/3hct8cdx   (PT)
Act n. 7/2009 of 12 February 2009 approving the Labour Code

 Last amended by: Act n. 13/2023 of 3 April 2023

Lei n.º 7/2009, de 12 de Fevereiro, que aprova a revisão do Código do Trabalho 

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 13/2023, de 3 de abril

Labour Code https://bit.ly/2rJtbzm (PT)
Act n. 37/81 of 3 October 1981 approving the Act on Nationality

Last amended by: Organic Law n. 2/2020 of 10 November 2020

Lei n.º 37/81, de 3 de Outubro, que aprova a Lei da Nacionalidade

Alterada pela última vez pela: Lei Orgânica n.º 2/2020, de 10 de Novembro

Nationality Act http://bit.ly/2jukiBm (PT)

 

https://bit.ly/2u63cD5 (EN – this version does not include the 2020 amendment)

Act n. 81/2014 of 19 December 2014

Last amended by: Decree-Law n. 38/2023 of 29 May 2023

Lei n.º 81/2014, de 19 de dezembro, alterada pela Lei n.º 32/2016, de 24 de agosto, que estabelece o novo regime do arrendamento apoiado para habitação

Alterada pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 38/2023, de 29 de maio

Public Leasing Act http://tinyurl.com/4f7unbez  (PT)
Decree-Law n. 26/2021 of 31 March 2021 creating the National Pool of Urgent and Temporary Accommodation

Amended by: Decree-Law no. 41/2023, of 2 June 2023

Decreto-Lei n.º 26/2021, de 31 de março que procede à criação da Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário

Alterada pelo: Decreto-Lei n.º 41/2023, de 2 de junho

https://bit.ly/3L3aXfq (PT)

 

Main implementing decrees, guidelines and regulations on asylum procedures, reception conditions, detention, and content of international protection

Title (EN) Original Title (PT) Abbreviation Web Link
Decree-Law n. 252/2000 of 16 October 2000 Organisational structure of the Immigration and Borders Service

Last amended by: Act n.73/2021 of 12 November 2021 (restructures the Portuguese border control system)

Decreto-Lei n.º 252/2000, de 16 de Outubro, que aprova a estrutura orgânica e define as atribuições do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 73/2021, de 12 de novembro (aprova a reestruturação do sistema português de controlo de fronteiras)

SEF Structure Decree-Law https://bit.ly/3agkrmq (PT)
Ministerial Order no. 324-A/2023 of 27 October, approving the Statute of Agency for Integration, Migration and Asylum, I.P. Portaria n.º 324-A/2023, de 27 de outubro, que aprova os Estatutos da Agência para a Integração, Migrações e Asilo, I.P. AIMA Statute http://tinyurl.com/br97m4ws (PT)
Act n. 147/99 of 1 September 1999 – Children and Youths at Risk Protection Act 

Last amended by: Act n. 23/2023 of 25 May 2023

Lei n.º 147/99, de 01 de Setembro – Lei de Protecção de Crianças e Jovens em Perigo

Alterada pela última vez pela: Lei n.º 23/2023, de 25 de maio

https://bit.ly/3XdCVvi (PT)
Act n. 141/2015 of 8 September 2015 – General Regime of Civil Guardianship Process

Amended by: Act n. 24/2017 of 24 May 2017

Lei n.º 141/2015, de 08 de Setembro – Regime Geral do Processo Tutelar Cível

Alterada pela: Lei n.º 24/2017, de 24 de maio

https://bit.ly/3CQHq6G (PT)
Resolution of the Council of Ministers no. 103/2020 of 23 November 2020, establishing a single system of reception and integration of applicants for and beneficiaries of international protection Resolução do Conselho de Ministros n.º103/2020, de 23 de novembro, que estabelece um sistema único de acolhimento e integração de requerentes e beneficiários de protecção internacional Single Reception and Integration System Resolution https://bit.ly/3oBLXQm (PT)
Decree-Law n. 464/80 of 13 October 1980 establishing new conditions of access and entitlement to social pension

Last amended by: Decree-Law n.136/2019 of 6 September 2019

Decreto-Lei n.º 464/80, de 13 de Outubro, que estabelece em novos moldes as condições de acesso e de atribuição da pensão social

Alterado pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 136/2019, de 6 de setembro

https://bit.ly/2MVXE4L (PT)
Ministerial Order n. 24-B/2023, of 9 January 2023, updating the pensions for 2023 Portaria n.º 24-B/2023, de 9 de janeiro, que procede à atualização das pensões para 2023 http://tinyurl.com/52e5ayf7 (PT)
Ministerial Order n. 298/2022, of 16 December 2023 approving the annual revaluation of the social assistance index value Portaria n.º 298/2022, de 16 de dezembro, que procede à atualização anual do valor do indexante dos apoios sociais (IAS) http://tinyurl.com/yc2avsp4 (PT)
Ministerial Order n. 120/2021 of 8 June 2021 establishing the functioning and management of the National Pool of Urgent and Temporary Accommodation Portaria n.º 120/2021, de 8 de junho que define o modelo de funcionamento e gestão da Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário https://bit.ly/3jTh0qX (PT)
Ministerial Order n. 257/2012 of 27 August 2012 implementing Law 13/2013 on the Social Insertion Revenue (RSI) and determining the value of the RSI

Last amended by: Ministerial Order n. 420/2023 of 11 December 2023

Portaria n.º 257/2012, de 27 de agosto, que estabelece as normas de execução da Lei n.º 13/2003, de 21 de Maio, que institui o rendimento social de inserção, e procede à fixação do valor do rendimento social de inserção.

Alterada pela última vez pela: Portaria n.º 420/2023, de 11 de dezembro

https://bit.ly/2u6W6hL (PT)
Decree Law n. 113/2011 of 29 November 2011 regulating access to National Health Service in respect to co-payments and special benefits

Last amended by: Decree-Law n.96/2020 of 4 November

Decreto-Lei n.º 113/2011, de 29 de novembro, que regula o acesso às prestações do Serviço Nacional de Saúde por parte dos utentes no que respeita ao regime das taxas moderadoras e à aplicação de regimes especiais de benefícios

Alterada pela última vez pela: Decreto-Lei n.º 37/2022, de 27 de maio

http://bit.ly/2iaqtL7 (PT)
Ministerial Order n. 30/2001 of 17 January 2001 establishing the specific modalities of health care in different stages of the asylum procedure Portaria n.º 30/2001, de 17 de Janeiro, que estabelece as modalidades específicas de assistência médica e medicamentosa a prestar nas diferentes fases do procedimento de concessão do direito de asilo, desde a apresentação do respectivo pedido à decisão final que recair sobre o mesmo https://bit.ly/2F8gRMe (PT)
Ministerial Order n. 1042/2008 of 15 September   2008 establishing the terms of access of asylum seekers and their family members to the National Health Service Portaria n.º 1042/2008, de 15 de Setembro, que estabelece os termos e as garantias do acesso dos requerentes de asilo e respectivos membros da familia ao Serviço Nacional de Saúde https://bit.ly/2u6dyTt (PT)
Decree-Law n. 227/2005 of 28 December 2005 defining the framework of granting the recognition of foreign qualifications Decreto-Lei n.º 227/2005, de 28 de Dezembro, que define o novo regime de concessão de equivalência de habilitações de sistemas educativos estrangeiros a habilitações do sistema educativo português ao nível dos ensinos básico e secundário https://bit.ly/39ssv26  (PT)
Ministerial Order n. 224/2006 of 8 March 2006 approving comparative tables between the Portuguese education system and other education systems Portaria n.º 224/2006, de 8 de Março, que aprova as tabelas comparativas entre o sistema de ensino português e outros sistemas de ensino, bem como as tabelas de conversão dos sistemas de classificação correspondentes https://bit.ly/2FUHTYE (PT)
Ministerial Order n. 699/2006 of 12 July 2006 approving comparative tables between the Portuguese education system and other education systems Portaria n.º 699/2006, de 12 de Julho 2006, que aprova as tabelas comparativas entre o sistema de ensino português e outros sistemas de ensino, bem como as tabelas de conversão dos sistemas de classificação correspondentes https://bit.ly/2HUjgxh (PT)
Decree-Law n. 83/2000 of 11 May 2000 on the new regime for the issuance of passports

Last amended by: Decree-Law n. 41/2023 of 2 June of 2023

Decreto-Lei n.º 83/2000, de 11 de Maio, que aprova o novo regime legal da concessão e emissão dos passaportes

Alterada pela última vez pela: Decreto-Lei n.º 41/2023, de 2 de junho

Travel Documents Order http://bit.ly/2AjwA7G (PT)
Implementing Decree n. 84/2007 of 5 November 2007 regulating Act n. 23/2007 of 4 July 2007 on the legal status of entry, residence, departure and removal of foreigners from the national territory

Last amended by: Implementing Decree n.1/2024, of 17 January 2024

Decreto Regulamentar n.º 84/2007, de 5 de Novembro, que regulamenta a Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, que aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de cidadãos estrangeiros de território nacional

Alterada pela última vez pelo: Decreto Regulamentar n.º 1/2024, de 17 de janeiro

http://tinyurl.com/5amduz5d (PT)
Ministerial Order n. 1334-E/2010, of 31 December (on the cost of certain administrative procedures)

Last amended by: Ministerial Order n. 204/2020 of 24 August 2020

(revoked as of 29/10/2023)

Portaria n.º 1334 -E/2010, de 31 de Dezembro, que fixa as taxas e demais encargos a cobrar pelos procedimentos administrativos previstos na Lei n.º 23/2007, de 4 de Julho, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 29/2012, de 9 de agosto

Alterada pela última vez pela: Portaria n.º 204/2020, de 24 de agosto

(revogada a partir de 29/10/2023)

https://bit.ly/3iXuSzb (PT)
Ministerial Order n. 307/2023, of 13 October 2023

(on the cost of certain administrative procedures)

Portaria n.º 307/2023, de 13 de outubro, que aprova a tabela das taxas e dos demais encargos devidos pelos procedimentos administrativos inerentes à concessão de vistos em postos de fronteira, à prorrogação de permanência em território nacional, à emissão de documentos de viagem, à concessão e renovação de autorizações de residência e à prática dos demais atos relacionados com a entrada e permanência de estrangeiros em território nacional http://tinyurl.com/4dkz7a8z (PT)
Decree-Law n. 131/95 of 6 June 1995 approving the Civil Registration Code

Last amended by: Decree-Law n. 126/2023 of 26 December 2023

Decreto-Lei n.º 131/95, de 6 de Junho, que aprova o Código do Registo Civil

Alterado pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 126/2023, de 26 de dezembro

Civil Registration Code https://bit.ly/3gxLDlA (PT)
Decree-Law n. 237-A/2006 of 14 December 2006 approving the regulation of the Portuguese nationality

Last amended by: Decree-Law n. 41/2023, of 2 June 2023

Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de Dezembro, que aprova o Regulamento da Nacionalidade Portuguesa

Alterado pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 41/2023, de 2 de junho

Nationality Regulation http://bit.ly/2nelr5o (PT)
Ministerial Order n. 176/2014 of 11 September 2014 Portaria n.º 176/2014, de 11 de setembro, que regulamenta a realização da prova do conhecimento da língua portuguesa, prevista na alínea b) do n.º 2 do artigo 25.º do Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de Dezembro, na sua atual redação. Nationality Language Assessment Test Order https://bit.ly/2MHt3aS (PT)
Decree-Law n. 322-A/2001 of 14 December 2001 approving the Regulation of Administrative Fees of Registries and Notary

Last amended by: Decree-Law n.114-D/2023 of 5 December 2023

Decreto-Lei n.º 322-A/2001, de 14 de Dezembro de 2001, que aprova o Regulamento Emolumentar dos Registos e Notariado

Alterado pela última vez pelo: Decreto-Lei n.º 1149-D/2023, de 5 de Dezembro

https://bit.ly/3592YrB (PT)
Ministerial Order n. 302/2015 of 22 September 2015, Template refugee travel document

Amended by: Ministerial Order n. 412/2015 of 27 November 2015

Portaria n.º 302/2015, de 22 de setembro, Modelo do título de viagem para os cidadãos estrangeiros residentes em Portugal na qualidade de refugiados

Alteração: Portaria n.º 412/2015 de 27 de novembro

Refugee Travel Document Order https://bit.ly/36cs22b (PT)
Ministerial Order n. 183/2020 of 5 August 2020, approving the creation of Portuguese host language courses and the rules pertaining to its organisation, functioning and certification.

Amended by: Ministerial Order n. 184/2022, of 21 July 2022

Portaria n.º 183/2020, de 5 de agosto que cria os cursos de Português Língua de Acolhimento, assim como as regras a que obedecem a sua organização, funcionamento e certificação

Alteração: Portaria n.º 184/2022, de 21 de julho

 https://bit.ly/3r6zPZB (PT)
Regulation n. 84/2018 of 2 February 2018 governing the public leasing of housing from IHRU, IP Regulamento n.º 84/2018, de 2 de fevereiro, de Acesso e Atribuição de Habitações do IHRU, I.P., em Regime de Arrendamento Apoiado https://bit.ly/2SD3PhF (PT)

Table of contents

  • Statistics
  • Overview of the legal framework
  • Overview of the main changes since the previous report update
  • Asylum Procedure
  • Reception Conditions
  • Detention of Asylum Seekers
  • Content of International Protection
  • ANNEX I – Transposition of the CEAS in national legislation