Country Report: Overview of the legal framework
Last updated: 10/07/24
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Main legislative acts on asylum procedures, reception conditions, detention and content of international protection
| Title (EN) | Original Title (IT) | Abbreviation | Web Link |
| Legislative Decree no. 286/1998 “Consolidated Act on provisions concerning the Immigration regulations and foreign national conditions norms”
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Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero” | TUI | http://bit.ly/1PYQbyL (IT) |
| Amended by: Decree Law no. 13/2017, implemented by Law no. 46/2017
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Modificato: Decreto Legge 17 febbraio 2017, n. 13, conversione in Legge di 13 aprile 2017, n. 46 | Decree Law 13/2017 | https://bit.ly/2ItXe3Y (IT) |
| Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018
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Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, conversione in Legge di 1 dicembre 2018, n. 132
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Decree Law 113/2018
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https://bit.ly/2G8Bh7W (IT)
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| Amended by: Law no. 238 /2021 Provisions to adequate to EU obligation – European Law | Modificato: LEGGE 23 dicembre 2021, n. 238, Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2019-2020 | LAW 238/2021 | https://bit.ly/3I7jI5Z (IT) |
| Legislative Decree no. 251/2007 “Implementation of Directive 2004/83/EC on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted”
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Decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 “Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonche’ norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta” | Qualification Decree
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http://bit.ly/1FOscKM (IT) |
| Amended by: Legislative Decree no. 18/2014
Amended by: Legislative Decree 220/2017 |
Modificato: Decreto Legislativo 21 febbraio 2014, n. 18
Modificato: Decreto legislativo 22 dicembre 2017, n. 220 |
LD 18/2014
LD 220/17 |
http://bit.ly/1I0ioRw (IT)
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| Legislative Decree no. 25/2008 “Implementation of Directive 2005/85/EC on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status”
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Decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.25 “Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato” | Procedure Decree
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http://bit.ly/1PYQjOW (IT) |
| Amended by: Legislative Decree no. 142/2015 | Modificato: Decreto legislativo n. 142/2015 | Reception Decree
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http://bit.ly/1Mn6i1M (IT) |
| Amended by: Decree Law no. 13/2017, implemented by Law no. 46/2017 | Modificato: Decreto Legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito con modificazioni dalla Legge del 13 aprile 2017, n. 46
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Decree Law 13/2017 | https://bit.ly/2ItXe3Y (IT) |
| Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018
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Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla Legge del 1 dicembre 2018, n. 132
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Decree Law 113/2018
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https://bit.ly/2G8Bh7W (IT)
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| Amended by Decree Law no. 130/2020,
Implemented by Law no. 173/2020
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Modificato da Decreto Legge n. 130/2020,
convertito con modificazioni dalla Legge 173/2020
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Decree Law 130/2020
Law 173/2020
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https://encr.pw/ntdAW. (IT) |
| Amended by: Law no. 238 /2021 Provisions to adequate to EU obligation – European Law
Amended by Decree Law 20/2023, Implemented by L. 50/2023
Amended by Decree Law 133/2023 Implemented by L. 176/2023 |
Modificato: LEGGE 23 dicembre 2021, n. 238, Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2019-2020
Modificato: Decreto Legge 20 Marzo 2023 convertito in L. 50/2023
Modificato: Decreto legge 133/2023 convertito in L. 176/2023 |
Law 238/2021
Decree Law 20/2023 L. 50/2023 DL 133/23 Converted into L 176/2023 |
https://bit.ly/3I7jI5Z (IT)
http://bit.ly/3OICK9K (IT)
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| Legislative Decree no. 142/2015 “Implementation of Directive 2013/33/EU on standards for the reception of asylum applicants and the Directive 2013/32/EU on common procedures for the recognition and revocation of the status of international protection.” | Decreto legislativo 18 agosto 2015, n 142 “Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all’accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonché della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale.”
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Reception Decree
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http://bit.ly/1Mn6i1M (IT)
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| Amended by: Legislative Decree 220/2017
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Modificato: Decreto legislativo 22 dicembre 2017, n. 220 | LD 220/2017 | http://bit.ly/2CJXJ3s (IT) |
| Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018
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Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla Legge di 1 dicembre 2018, n. 132
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Decree Law 113/2018
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https://bit.ly/2G8Bh7W (IT) |
| Amended by Decree Law no. 130/2020,
Implemented by Law no. 173/2020
Amended by Decree Law 20/2023, Implemented by L. 50/2023 |
Modificato da Decreto Legge n. 130/2020,
convertito con modificazioni dalla Legge 173/2020
Modificato: Decreto Legge 20 Marzo 2023 convertito in L. 50/2023 |
Decree Law 130/2020
Law 173/2020
Decree Law 20/2023 L. 50/2023 |
https://encr.pw/ntdAW. (IT)
http://bit.ly/3OICK9K (IT)
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| Legislative Decree no. 150/2011 “Additional provisions to the Code of Civil Procedure concerning the reduction and simplification of cognition civil proceedings, under Article 54 of the law 18 June 2009, n. 69” | Decreto legislativo 1 Settembre 2011, n. 150 “Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell’articolo 54 della legge 18 Giugno 2009, n. 69” | LD 150/2011 | http://bit.ly/2jXfdog (IT) |
| Legislative Decree no. 24/2014 “Prevention and repression of trafficking in persons and protection of the victims”, implementing Directive 2011/36/EU” | Decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24 “Prevenzione e repressione della tratta di esseri umani e protezione delle vittime”, in attuazione alla direttiva 2011/36/UE, relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime” | LD 24/2014 | http://bit.ly/1Fl2OsN (IT) |
| Law no. 47/2017 “Provisions on the protection of foreign unaccompanied minors” | Legge di 7 aprile 2017, n. 47 “Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati” | L 47/2017 | http://bit.ly/2sYgFd8 (IT) |
| Decree Law no. 20/2023 Urgent provisions on the legal entry of foreign workers and fight against irregular migration;
Converted with amendments by Law 50 of 5 May 2023 |
Decreto Legge 20/2023 Disposizioni urgenti in materia di flussi di ingresso legale dei lavoratori stranieri e di prevenzione e contrasto all’immigrazione irregolare.
Convertito con modificazioni dalla Legge 50 del 5 Maggio 2023. |
DL 20/2023
L 50/2023 |
http://bit.ly/3OICK9K (IT)
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| Decree Law no 133/2023 Urgent provisions on immigration and international protection, as well as for security policy support and the functionality of the Ministry of the Interior.
Converted into L. no. 176/2023 |
Decreto legge 133/2023 Disposizioni urgenti in materia di immigrazione e protezione internazionale, nonche’ per il supporto alle politiche di sicurezza e la funzionalita’ del Ministero dell’interno.
Convertito con modificazioni dalla- Legge 176 del 1 dicembre 2023 |
DL 133/23
Converted into L 176/2023 |
http://bit.ly/3UHF97z (IT) |
Note that the Decree Law (decreto legge) is a regulatory act which provisionally enters into force but requires the enactment of a legislative act (legge) in order to have definitive force. This process is described as “implementation by law” (conversione in legge), and it is possible for the Decree Law to undergo amendments in the process of enactment of the law. In the consolidated version of a Decree Law in the Official Gazette, amendments introduced during the conversione in legge process can be seen in bold.
Main implementing decrees, guidelines and regulations on asylum procedures, reception conditions, detention and content of international protection
| Title (EN) | Original Title (IT) | Abbreviation | Web Link |
| Presidential Decree no. 394/1999 “Regulation on norms implementing the consolidated act on provisions concerning the immigration regulations and foreign national conditions norms” | Decreto del Presidente della Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394 “Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”
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PD 394/1999 | http://bit.ly/1M33qIX (IT) |
| Amended by: Presidential Decree no. 334/2004 “on immigration”
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Aggiornato con le modifiche apportate dal: Decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2004, n. 334 “in materia di immigrazione”
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PD 334/2004
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http://bit.ly/1KxDnsk (IT)
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| Amended by: Presidential Decree no. 191/2022 | Aggiornato con le modifiche apportate dal Decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2022 pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 13 Dicembre 2022, recante misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati. | PD 191/2022 | http://bit.lt/3ZNBoNP (IT) |
| Presidential Decree no. 21/2015 on “Regulation on the procedures for the recognition and revocation of international protection” | Decreto del Presidente della Repubblica del 12 gennaio 2015 “Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento e la revoca della protezione internazionale a norma dell’articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.” | PD 21/2015 | http://bit.ly/1QjHx8R (IT) |
| CNDA Circular no. 6300 of 10 August 2017 on “Notifications of the acts and measures of the Territorial Commissions and of the National Commission for the right to asylum” | Circolare della Commissione Nazionale per il diritto d’asilo n. 6300 del 10 agosto 2017 “Notificazioni degli atti e dei provvedimenti delle commissioni territoriali e della Commissione Nazionale per il diritto d’asilo”
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CNDA Circular 6300/2017 | http://bit.ly/2FwCDZj (IT) |
| CNDA Circular no. 6425 of 21 August 2017, Request clarifications art. 26, (5) Legislative Decree no. 25/2008, as amended by law n. 47/2017 | Circolare della Commissione nazionale per il diritto d’asilo n. 6425 del 21 agosto 2017, Richiesta chiarimenti art. 26, comma 5, d.lgs. n. 25/2008, come modificato dalla legge n. 47/2017 | CNDA Circular 6425/2017 | http://bit.ly/2Fn38Um (IT) |
| Ministry of Interior Circular no. 1 of 2 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” | Circolare del Ministero dell’Interno del 2 gennaio 2019, n. 1 “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi” | Circular 1/2019 | https://bit.ly/2GhrIoj (IT) |
| Ministry of Interior Circular of 14 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” | Circolare del Ministero dell’Interno del 14 gennaio 2019, “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi” | https://bit.ly/2P7G5OZ (IT) | |
| Ministry of Interior Decree, 5 August 2019, published on 7 September 2019, Identification of border or transit areas for the implementation of the accelerated procedure for the exam of international protection applications | Decreto del Ministero dell’Interno del 5 Agosto 2019, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 7 Settembre 2019, Individuazione delle zone di frontiera o di transito ai fini dell’attuazione della procedura accelerata di esame della richiesta di protezione internazionale. | MOI Decree 5 August 2019 | https://bit.ly/3fzKFlY |
| Ministry of Interior Circular no. 10380 of 18 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” | Circolare del Ministero dell’Interno del 18 gennaio 2019, n. 10380 “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi” | Circular 10380/2019 | https://bit.ly/2VGH7UE (IT) |
| Ministry of Foreign Affairs Decree, 4 October 2019, Identification of Safe Countries of origin, according to Article 2-bis of the Procedure Decree published on 7 October 2019 n.235.
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Ministero Degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, 4 Ottobre 2019, Individuazione dei Paesi di origine sicuri, ai sensi dell’articolo 2-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, G.U. 7 ottobre 2019 n. 235. | Ministry of Foreign Affairs Decree
4 October 2019 |
https://bit.ly/2yv5PB3 |
| CNDA Circular no. 8864 of 28 October 2019- Safe countries of origin list Article 2 bis LD 25/2008: accelerate procedure Articles 28, 28 bis, 28 ter | Circolare della Commissione Nazionale per il diritto di asilo, Prot. 886 del 28 Ottobre 2019, Lista dei paesi di origine sicuri ex art. 2 bis d.lgs 25/2008; applicazione delle procedure accelerate ex art. 28, 28 bis 28 ter | CNDA Circular, no
8864 of 28 October 2019 |
https://bit.ly/3dweqlt |
| CNDA Circular no. 9004 of 31 October 2019, Safe countries of origin – transmission of country information files – accelerated procedure | Circolare della Commissione Nazionale per il diritto di asilo, Prot. 9004 del 31 ottobre 2019 – Lista dei paesi di origine sicuri- trasmissione “Schede Paesi” – procedura accelerata | CNDA Circular, no. 9004 of 31 October 2019 | https://bit.ly/3cgmQ0b |
| Ministry Of Interior Department of Civil Liberties and Immigration, Circular n. 8560 16 October 2019, implementation of the accelerated procedure ruled by Article 28 bis Procedure Decree | Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento delle Dipartimento Libertà Civili e Immigrazione n. 8560 del 16 ottobre 2019, attuazione delle procedure accelerate ex art. 28 bis d.lgs 28 gennaio 2008, n. 25 | MOI Circular 16 October 2019 | https://bit.ly/2WbOvtI |
| MoI Department of Public Security, Central Directorate of Immigration and Border Police, Circular n. 400/C/II Div. 18 October 2019, implementation of the accelerated procedure ruled by Article 28 bis Procedure Decree | Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento di Pubblica Sicurezza, Direzione Centrale dell’Immigrazione e della Polizia delle Frontiere n. 400/C/II Div. del 18 ottobre 2019, “attuazione delle procedure accelerate ex art. 28 bis d.lgs 28 gennaio 2008, n. 25 | MOI Circular 18 October 2019 | https://bit.ly/2YK3LQ1 |
| Decree of the Ministry of Interior, 18 November 2019, Modalities for local authorities to access funding from the National Fund for Asylum Policies and Services and guidelines for the functioning of the Protection System for International Protection Holders and for Unaccompanied Foreign Minors (Siproimi) | Decreto del Ministero dell’Interno del 18 Novembre 2019, Modalita’ di accesso degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo e di funzionamento del Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati (Siproimi) | MoI Decree 18 November 2019 | https://bit.ly/35FVtud |
| Ministry of Interior, Central Directorate on Immigration and Border Police, no. 20185 of 10 March 2022, “Temporary protection measures in favor of people displaced from Ukraine following the military invasion of the Russian armed forces | Ministero dell’Interno, Direzione Centrale dell’Immigrazione e della Polizia delle Frontiere, n. 20185 del 10 marzo 2022, “Misure di protezione temporanea in favore delle persone sfollate dall’Ucraina a seguito dell’invasione militare delle forrze armate russe.
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MoI Circular no. 20185, 10 March 2022
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| Head of Civil Protection Department Ordinance, no. 881 of 29 March 2022, Further urgent civil protection provisions to ensure, on the national territory, the reception, rescue and assistance to the population as a result of the events taking place in the territory of Ukraine | Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, n. 881 del 29 marzo 2022, Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina | Head of Civil Protection Ordinance , no. 881, 10 March 2022 | https://bit.ly/3LH2VJ0 |
| Prime Minister Decree of 28 march 2022, Measures of temporary protection for people coming from Ukraine due to the ongoing war events | Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, Misure di protezione temporanea per le persone provenienti dall’Ucraina in conseguenza degli eventi bellici in corso | DPCM 28 March 2022 | https://bit.ly/38Wxyfw
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