Overview of the legal framework

Italy

Country Report: Overview of the legal framework Last updated: 03/06/21

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Main legislative acts relevant to asylum procedures, reception conditions, detention and content of protection

Title (EN) Original Title (IT) Abbreviation Web Link
Legislative Decree no. 286/1998 “Consolidated Act on provisions concerning the Immigration regulations and foreign national conditions norms” Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero” TUI http://bit.ly/1PYQbyL (IT)
Amended by: Decree Law no. 13/2017, implemented by Law no. 46/2017 Modificato: Decreto Legge 17 febbraio 2017, n. 13, conversione in Legge di 13 aprile 2017, n. 46 Decree Law 13/2017 https://bit.ly/2ItXe3Y (IT)
Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018 Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, conversione in Legge di 1 dicembre 2018, n. 132 Decree Law 113/2018 https://bit.ly/2G8Bh7W (IT)
Legislative Decree no. 251/2007 “Implementation of Directive 2004/83/EC on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted” Decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 “Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonche’ norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta” Qualification Decree

 

http://bit.ly/1FOscKM (IT)
Amended by: Legislative Decree no. 18/2014 Modificato: Decreto Legislativo 21 febbraio 2014, n. 18 LD 18/2014 http://bit.ly/1I0ioRw (IT)
Legislative Decree no. 25/2008 “Implementation of Directive 2005/85/EC on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status” Decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.25 “Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato” Procedure Decree

 

http://bit.ly/1PYQjOW (IT)

https://bit.ly/2XbAeem (IT)

Amended by: Legislative Decree no. 142/2015 Modificato: Decreto legislativo n. 142/2015 Reception Decree http://bit.ly/1Mn6i1M (IT)
Amended by: Decree Law no. 13/2017, implemented by Law no. 46/2017 Modificato: Decreto Legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito con modificazioni dalla Legge del 13 aprile 2017, n. 46 Decree Law 13/2017 https://bit.ly/2ItXe3Y (IT)
Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018

Amended by Decree Law no. 130/2020,

Implemented by Law no. 173/2020

Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla Legge del  1 dicembre 2018, n. 132

Modificato da Decreto Legge n. 130/2020,

convertito con modificazioni dalla Legge 173/2020

Decree Law 113/2018

Decree Law 130/2020

Law 173/2020

https://bit.ly/2G8Bh7W (IT)
Legislative Decree no. 142/2015 “Implementation of Directive 2013/33/EU on standards for the reception of asylum applicants and the Directive 2013/32/EU on common procedures for the recognition and revocation of the status of international protection.” Decreto legislativo 18 agosto 2015, n 142 “Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all’accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonché della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale.”

 

Reception Decree

 

 

 

 

http://bit.ly/1Mn6i1M (IT)

 

 

 

 

 

Amended by: Legislative Decree 220/2017 Modificato: Decreto legislativo 22 diciembre 2017, n. 220 LD 220/2017 http://bit.ly/2CJXJ3s (IT)
Amended by: Decree Law no. 113/2018, implemented by Law no. 132/2018

Amended by Decree Law no. 130/2020,

Implemented by Law no. 173/2020

Modificato: Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla Legge di 1 dicembre 2018, n. 132

Modificato da Decreto Legge n. 130/2020,

convertito con modificazioni dalla Legge 173/2020

Decree Law 113/2018

Decree Law 130/2020

Law 173/2020

https://bit.ly/2G8Bh7W (IT)
Legislative Decree no. 150/2011 “Additional provisions to the Code of Civil Procedure concerning the reduction and simplification of cognition civil proceedings, under Article 54 of the law 18 June 2009, n. 69” Decreto legislativo 1 Settembre 2011, n. 150 “Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell’articolo 54 della legge 18 Giugno 2009, n. 69”

 

LD 150/2011 http://bit.ly/2jXfdog (IT)
Legislative Decree no. 24/2014 “Prevention and repression of trafficking in persons and protection of the victims”, implementing Directive 2011/36/EU” Decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24 “Prevenzione e repressione della tratta di esseri umani e protezione delle vittime”, in attuazione alla direttiva 2011/36/UE, relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime” LD 24/2014 http://bit.ly/1Fl2OsN (IT)
Law no. 47/2017 “Provisions on the protection of foreign unaccompanied minors” Legge di 7 aprile 2017, n. 47 “Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati” L 47/2017 http://bit.ly/2sYgFd8 (IT)

Note that the Decree Law (decreto legge) is a regulatory act which provisionally enters into force but requires the enactment of a legislative act (legge) in order to have definitive force. This process is described as “implementation by law” (conversione in legge), and it is possible for the Decree Law to undergo amendments in the process of enactment of the law. In the consolidated version of a Decree Law in the Official Gazette, amendments introduced during the conversione in legge process can be seen in bold.

 

Main implementing decrees and administrative guidelines and regulations relevant to asylum procedures, reception conditions, detention and content of protection

Title (EN) Original Title (IT) Abbreviation Web Link
Presidential Decree no. 394/1999 “Regulation on norms implementing the consolidated act on provisions concerning the immigration regulations and foreign national conditions norms” Decreto del Presidente della Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394 “Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”

 

PD 394/1999 http://bit.ly/1M33qIX (IT)
Amended by: Presidential Decree no. 334/2004 “on immigration” Aggiornato con le modifiche apportate dal: Decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2004, n. 334 “in materia di immigrazione” PD 334/2004 http://bit.ly/1KxDnsk (IT)
Presidential Decree no. 21/2015 on “Regulation on the procedures for the recognition and revocation of international protection” Decreto del Presidente della Repubblica del 12 gennaio 2015 “Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento e la revoca della protezione internazionale a norma dell’articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.” PD 21/2015 http://bit.ly/1QjHx8R (IT)
CNDA Circular no. 6300 of 10 August 2017 on “Notifications of the acts and measures of the Territorial Commissions and of the National Commission for the right to asylum” Circolare della Commissione Nazionale per il diritto d’asilo n. 6300 del 10 agosto 2017 “Notificazioni degli atti e dei provvedimenti delle commissioni territoriali e della Commissione Nazionale per il diritto d’asilo” CNDA  Circular 6300/2017 http://bit.ly/2FwCDZj (IT)
CNDA Circular no. 6425 of 21 August 2017, Request clarifications art. 26, (5) Legislative Decree no. 25/2008, as amended by law n. 47/2017 Circolare della Commissione nazionale per il diritto d’asilo n. 6425 del 21 agosto 2017, Richiesta chiarimenti art. 26, comma 5, d.lgs. n. 25/2008, come modificato dalla legge n. 47/2017. CNDA  Circular 6425/2017 http://bit.ly/2Fn38Um (IT)
Ministry of Interior Circular no. 83774 of 18 December 2018 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018” Circolare del Ministero dell’Interno del 18 dicembre 2018, n. 83774 “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018” Circular 83774/2018 http://bit.ly/2XTY3Ze (IT)

 

Ministry of Interior Circular no. 22146 of 27 December 2018 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018” Circolare del Ministero dell’Interno del 27 dicembre 2018, n. 22146 “Decreto Legge 2018 convertito in L. 132/2018”

 

Circular 22146/2018 http://bit.ly/2T0Ws04 (IT)
Ministry of Interior Circular no. 1 of 2 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” Circolare del Ministero dell’Interno del 2 gennaio 2019, n. 1 “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi” Circular 1/2019 https://bit.ly/2GhrIoj (IT)
Ministry of Interior Circular of 14 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” Circolare del Ministero dell’Interno del 14 gennaio 2019, “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi”   https://bit.ly/2P7G5OZ (IT)
Ministry of Interior Circular no. 10380 of 18 January 2019 “Decree Law 113/2018 implemented by Law 132/2018, applicable profiles” Circolare del Ministero dell’Interno del 18 gennaio 2019, n. 10380 “Decreto Legge 113/2018, convertito con modificazioni dalla legge 132/2018, profili applicativi” Circular 10380/2019 https://bit.ly/2VGH7UE (IT)
“Tender specifications scheme approved by Ministerial Decree of 20 November 2018 to be used for the supply of goods and services for the management and operation of the first reception centres, as per Decree Law no. 451 of 30 October 1995, implemented by Law no. 563 of 29 December 1995 for  the reception centres referred to in Articles 9 and 11 of Legislative Decree 142/2015 of 18 August 2015, and for the centres referred to in Article 10-ter and 14 of Legislative Decree 286/1998 of 25 July 1998, and subsequent modifications” “Schema di capitolato di gara di appalto, approvato con Decreto Ministeriale del 20 novembre 2018, riguardante la fornitura di beni e servizi per la gestione e il funzionamento dei centri di prima accoglienza, di cui al decreto legge 30 ottobre 1995, n.451, convertito dalla legge 29 dicembre 1995 n. 563, dei centri di accoglienza di cui agli articoli 9 e 11 del d.lgs. 18 agosto 2015, n. 142 e dei centri di cui all’articolo 10 – ter e 14 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 e successive modificazioni, con relativi allegati” Capitolato http://bit.ly/2F8vXlC (IT)
Ministry of Interior Decree, 5 August 2019, published on 7 September 2019, Identification of border or transit areas for the implementation of the accelerated procedure for the exam of international protection applications Decreto del Ministero dell’Interno del 5 Agosto 2019, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 7 Settembre 2019, Individuazione delle zone di frontiera o di transito ai fini dell’attuazione della procedura accelerata di esame della richiesta di protezione internazionale. MOI Decree 5 August 2019 https://bit.ly/3fzKFlY
Ministry of Foreign Affairs Decree, 4 October 2019, Identification of Safe Countries of origin, according to Article 2-bis of the Procedure Decree published on 7 ottobre 2019 n. 235.

 

Ministero Degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, 4 Ottobre 2019, Individuazione dei Paesi di origine sicuri, ai sensi dell’articolo 2-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, G.U. 7 ottobre 2019 n. 235. 

 

Ministry of Foreign Affairs Decree

4 October 2019

https://bit.ly/2yv5PB3
CNDA Circular no. 8864 of 28 October 2019- Safe countries of origin list Article 2 bis LD 25/2008: accelerate procedure Articles 28, 28 bis, 28 ter Circolare della Commissione Nazionale per il diritto di asilo, Prot. 886 del 28 Ottobre 2019, Lista dei paesi di origine sicuri ex art. 2 bis d.lgs 25/2008; applicazione delle procedure accelerate ex art. 28, 28 bis 28 ter CNDA Circular, no

8864 of 28 October 2019

https://bit.ly/3dweqlt
CNDA Circular no. 9004 of 31 October 2019, Safe countries of origin – transmission of country information files – accelerated procedure Circolare della Commissione Nazionale per il diritto di asilo, Prot. 9004 del 31 ottobre 2019 – Lista dei paesi di origine sicuri- trasmissione “Schede Paesi” – procedura accelerata CNDA Circular, no. 9004 of 31 October 2019 https://bit.ly/3cgmQ0b
Ministry Of Interior Department of Civil Liberties and Immigration, Circular n. 8560 16 October 2019, implementation of the accelerated procedure ruled by Article 28 bis Procedure Decree

 

Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento delle Dipartimento Libertà Civili e Immigrazione n. 8560 del 16 ottobre 2019, attuazione delle procedure accelerate ex art. 28 bis d.lgs 28 gennaio 2008, n. 25 MOI Circular 16 October 2019 https://bit.ly/2WbOvtI
MoI Department of Public Security, Central Directorate of Immigration and Border Police, Circular n. 400/C/II Div. 18 October 2019, implementation of the accelerated procedure ruled by Article 28 bis Procedure Decree Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento di Pubblica Sicurezza, Direzione Centrale dell’Immigrazione e della Polizia delle Frontiere n. 400/C/II Div. del 18 ottobre 2019, “attuazione delle procedure accelerate ex art. 28 bis d.lgs 28 gennaio 2008, n. 25 MOI Circular 18 October 2019 https://bit.ly/2YK3LQ1
Decree of the Ministry of Interior, 18 November 2019, Modalities for local authorities to access funding from the National Fund for Asylum Policies and Services and guidelines for the functioning of the Protection System for International Protection Holders and for Unaccompanied Foreign Minors (Siproimi) Decreto del Ministero dell’Interno del 18 Novembre 2019, Modalita’ di accesso degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo e di funzionamento del Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati (Siproimi) MoI Decree 18 November 2019 https://bit.ly/35FVtud

Table of contents

  • Statistics
  • Overview of the legal framework
  • Overview of the main changes since the previous report update
  • Asylum Procedure
  • Reception Conditions
  • Detention of Asylum Seekers
  • Content of International Protection
  • ANNEX I – Transposition of the CEAS in national legislation